Великолепная пятерка

В Кремле, по слухам, сформирована пятерка политических партий, которые войдут в новый состав Госдумы после декабрьских выборов. Это «Единая» и «Справедливая» России, КПРФ, ЛДПР и «Союз правых сил», которому наконец дали себя проявить на мартовском плебисците.

Определен и резерв на случай, если кто-то взбунтуется и попытается идти не в ногу с администрацией, скажем, вознамерится выдвинуть своего кандидата в президенты. Резервистами теперь числятся Партия социальной справедливости, «Гражданская сила» (бывшая «Свободная Россия»), Народная воля - Социалистическая единая партия России и, наконец, Аграрная партия.

Наблюдатели уже обратили внимание на отсутствие в этом раскладе националистов. Но поскольку идея даже не фашистского, а гражданского или экономического национализма имеет массу сторонников, то и представлена она должна быть адекватно. Иначе «прокол» политтехнологов администрации президента выльется в весьма опасные для власти события.

Был ли Путин на Афоне?

В.Путин и протоэпистат Святой Горы архимандрит Павел

Наряду с визитом президента в Рим состоялась и его поездка в Грецию. Официальным поводом к этому было подписание документов, касающихся нефтепровода Бургас - Александруполис. По этой трубе российская нефть должна будет поступать на Запад в обход турецкого пролива Босфор.

Но была у этого визита в Грецию и другая, неофициальная цель. Речь идет о посещении старцев на горе Афон. Президент Путин, как известно, человек верующий. Он уже не раз обращался к священнослужителям за благословением. Вероятно, на этот раз предметом его озабоченности стал возможный раскол Русской православной церкви, связанный с посланием одного из иерархов церкви - архиепископа Чукотского и Анадырьского Диомида. В нем тот обвинял руководство РПЦ в низкопоклонстве перед властью. Что делать российскому руководству в этой ситуации? Возможно, какое-то решение на этот счет глава государства уже принял и хотел получить благословение на его реализацию? А может, просто хотел о чем-то посоветоваться с афонскими мудрецами.

Искусство требует жертв

Если кто считает, что результаты региональных выборов не влияют на расстановку сил в верхах, то пример двух «единороссных» депутатов доказывает обратное.

Есть в нижней палате российского парламента очень богатый комитет - по энергетике. Его епархия - это и газ, и нефть, и электричество, и мирный атом. За кресло руководителя этого думского комитета всегда сражались Валерий Язев и Владимир Катренко. Оба парламентария, заметим, курировали от «Единой России» выборы соответственно в Тюменской области и на Ставрополье. Победил кандидат от Язева, а катренковский протеже вчистую проиграл. Злые языки в Госдуме уверенно утверждают, что не видать теперь Катренко кресла председателя энергетического комитета.

Вероятно, предчувствуя свой возможный проигрыш, Катренко не сдержался и поучаствовал в буйной потасовке, случившейся на одном из ставропольских избирательных участков. Правда, к этому времени его боксерские способности уже никого выручить не могли. Многолетний руководитель региона Александр Черногоров проиграл выборы «Справедливой России».

Медведев попал в немилость

В коридорах власти шепчутся о том, что Дмитрий Медведев перестал быть преемником президента на выборах 2008 года. Это якобы случилось после того, как он вместе с главой Российского футбольного союза Виталием Мутко «намутил», по выражению Путина, с трансляцией футбольных матчей исключительно по платному телеканалу «НТВ-плюс».

Глава государства, естественно, выступил против лишения зрителей возможности бесплатного просмотра игр. При этом он, как утверждают, напомнил о том, что председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев лично курирует НТВ и, следовательно, отвечает за политику телепоказа.

Наблюдатели говорят о еще одной ошибке Медведева, которая может иметь далеко идущие последствия. Дело в том, что миллионы совершеннолетних футбольных болельщиков - это мощная и легко организуемая электоральная сила. И власти не все равно, за кого проголосуют эти люди. А вдруг не за того, кого порекомендует кремлевская администрация?

У Вешнякова - светлое будущее

А. Вешняков

Ходят слухи, что председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков стал жертвой своеобразных отношений внутри правящей элиты.

По сведениям наших источников, на минувших региональных выборах коммунисты должны были проиграть. Их спасли голоса, «списанные» со «Справедливой России» чиновниками администрации. При этом им удалось еще и напугать «единороссов» - ведь тайное перераспределение голосов в будущем может коснуться и их.

Так или иначе, ограбленным «эсэрам» и униженным коммунистам надо было хоть что-то бросить «на мороженое». В этих обстоятельствах сакральной жертвой стало кресло Вешнякова. Кстати, его «крови» требовали и «единороссы». Ведь внезапно осмелевший Вешняков не столь давно выступал против их предложений об отмене порога явки на выборы и ликвидации графы «против всех».

Однако особо сочувствовать бывшему главе ЦИКа вряд ли стоит. По слухам, экс-председателя Центризбиркома и выпускника дипакадемии ждет теплое местечко в одном из российских представительств за рубежом.

Но еще более вероятно его назначение архангельским губернатором. Он, кстати, сам из этих мест. Подготовительная работа с нынешним региональным руководителем уже проведена. Ему посоветовали не беспокоить президента просьбами насчет продления полномочий. У Вешнякова же свои перспективы. При определенном раскладе сил у «Справедливой России» он потом может стать и спикером Совета Федерации.

«Русский курьер»

Благовест несет весну

Один из значимых христианских праздников - Благовещение - выпадает на день весеннего равноденствия, которое по григорианскому календарю приходится на 25 марта. Он посвящен возвещению Деве Марии о зачатии и рождении Ею младенца Иисуса Христа.

История получения Марией благой вести от ангела описана в Евангелии от Луки: «...послан был Ангел Гавриил от Бога в город галилейский, называемый Назарет, к Деве, обрученной мужу, именем Иосифу, из дома Давидова; имя же Деве: Мария».

По преданию, Дева Мария в это время читала книгу пророка Исайи, предсказывавшего явление миру Мессии. В этот момент архангел Гавриил и принес ей благую весть о том, что именно она станет Богоматерью. Евангелие гласит: «...и вот, зачнешь во чреве, и родишь Сына, и наречешь ему имя Иисус. Он будет велик и наречется Сыном Всевышнего, и даст Ему Господь Бог престол Давида, отца Его; и будет царствовать над домом Иакова во веки, и Царству Его не будет конца. Мария же сказала Ангелу: как будет это, когда Я мужа не знаю? Ангел сказал Ей в ответ: Дух Святый найдет на Тебя, и сила Всевышнего осенит Тебя; посему и рождаемое Святое наречется Сыном Божиим». Мария ответила: «Се Раба Господня, да будет Мне по слову Твоему».

Поначалу Благовещение не выделяли в самостоятельный праздник и отмечали единую дату Рождества - Крещения и Благовещения. А в IV веке христианская церковь развела эти события во времени, и Благовещение стали праздновать за девять месяцев до Рождества Христова.

Как правило, этот праздник приходится на время Великого поста, но в силу его значимости и торжественности в этот день для постящихся делаются послабления - например, в православной традиции в трапезу разрешается рыба. Между тем в традиции многих народов дата, на которую приходится Благовещение, совпадает с обрядовым праздником встречи весны. Так, у славянских народов еще в языческие времена существовало поверье, что птицы приносят на крыльях весну. С тех пор в праздник было принято выпускать птиц из клеток, символизируя тем самым освобождение жизненных сил природы от зимнего плена. Кроме того, к праздничному столу обычно выпекали из теста фигурки жаворонков.

Екатерина СОКОЛОВСКАЯ

Невеселое равноденствие

Такого количества гражданских жертв в столь короткое время еще не было...

21 марта в России объявлен траур по погибшим шахтерам, сгоревшим престарелым в Краснодарском крае и пассажирам самолета, потерпевшего крушение в Самаре.

Такого количества гражданских жертв в столь короткое время еще не было. Безутешны родственники погибших, простые люди воспринимают горе как свое личное. Власти осознают свою ответственность - впервые выплаты семьям погибшим составят около двух млн. рублей.

Неожиданностью трагедии на шахте является то, что шахта новая, оборудована современными системами защиты, и во время аварии, как сообщается, внутри находилось практически все руководство шахты. Если на шахте технические меры предосторожности были приняты, то последствия пожара в доме престарелых в Краснодарском крае стали возможны из-за удаленности пожарной части (более 50 км) и несвоевременного сообщения о пожаре. Ответственность за удаленность пытаются возложить на какой-то колхоз, который якобы не финансировал содержание пожарной части. А почему он, собственно, должен был финансировать содержание пожарной части? Почему государство повсеместно перекладывает ответственность на коммерческие структуры? Возможно, в середине 1990-х это было оправдано свободой бизнеса и отсутствием денег в казне. Но сейчас государству некуда девать деньги, почему бы не вкладывать их в мероприятия по предотвращению техногенных аварий?

Та же ситуация с дорожно-транспортными происшествиями. «Единороссы», озаботившись большой смертностью на дорогах, оплату всех мероприятий по понижению аварийности хотят возложить на водителей. Каким образом? Повышением штрафов аж в 10 раз. Почему проблему все время хотят решить за счет людей? Повышение штрафов мотивируется тем, что водители пренебрегают правилами из-за неэффективности низких штрафов. Это неправда. Водители поставлены перед фактом: для них не могут создать надлежащие условия дорожного движения. Необоснованно затруднены постановка и снятие автомобиля с учета, прохождение техосмотра, нет хороших дорог, постоянные пробки, ремонты дорог в дневное, а не в ночное время, необоснованно затруднена уплата штрафа. Почему сотрудник ГИБДД не может взимать штраф на месте? Если коммерсантов обязали иметь кассовые машины, почему кассовую машину не может иметь инспектор ГИБДД? Тем более в патрульной машине. А уплата штрафа вообще поражает воображение своей надуманной затрудненностью - со всевозможными кодами, счетами, ИННами, БИКами. Все должно быть предельно просто: штраф - ГИБДД - сумма, а дальше сотрудники банковских, налоговых и иных служб должны сами определять получателя и т.д. - и тогда не будет очередей для уплаты этих штрафов. Или в банках должны быть услуги по заполнению и единовременному приему платежей, чего, естественно, нет. Более того, мало заплатить штраф. Нужно еще послать копию квитанции в организацию, наложившую штраф. Все это нервирует водителей, при таких обстоятельствах они как можно дольше оттягивают момент посещения банка, а бюджет недополучает денежные средства.

Другая инициатива «единороссов» - создание Следственного комитета при Генпрокуратуре, фактически не подчиняющегося генпрокурору. Ясно, что уголовная политика в нашей стране, реализуемая через уголовное законодательство, следствие и суд, не решает, как правило, проблем потерпевшего, и в этом смысле реформа следствия назрела давно. Но что принципиально может измениться с созданием Следственного комитета? Возможно, будет снижена роль прокуроров при возбуждении и прекращении уголовного дела, но для потребителей этих услуг принципиально ничего не изменится. Если следователь оторван от оперативных работников, то его возможности сильно ограничены. По сути, он превращается в статиста, который только оформляет дело для передачи в суд. Практически все преступления раскрываются в первые три дня или не раскрываются вовсе, т.е. важна оперативность при производстве следственных действий. Почему в этом смысле не рассмотреть преимущества западной модели комиссариатов, где комиссар фактически расследует дела, имея в непосредственном подчинении оперативников, а прокурор лишь надзирает за законностью, определяет судебную перспективу следственного дела и является партнером по общей работе, а не начальником, как принято у нас. При таком подходе получилось бы больше объективности, состязательности, больше правды, если хотите, что в общем было бы в интересах и граждан, и государства, потому как государство заинтересовано в реализации и сохранении провозглашенных им ценностей. С сегодняшним же положением дел практически невозможно добиться возбуждения уголовного дела, если заранее не собраны доказательства. А потерпевший, как правило, лишен возможности защитить свои права эффективным образом в короткие сроки. Вообще, не все ясно с целями уголовного преследования, задачами такого преследования, а без четкого ответа на эти вопросы нельзя строить и аппарат, который будет реализовывать теорию на практике.

Если присмотреться к законодательным инициативам «единороссов», то они, как правило, направлены на совершенствование аппарата, исполнительных механизмов и редко - на основы функционирования государства, реализацию конституционных основ, сочетание интересов граждан и государства, облегчение жизни простых людей.

В декабре 2007 года состоятся очередные выборы в Государственную Думу. Каким будет расклад политических сил - сказать сложно. Теплая зима, скорее всего, способствовала на нынешних мартовских выборах в регионах «партии власти», или «партии реальных дел», как она себя называет, но если бы предвыборные списки возглавляли не губернаторы, результат был бы существенно скромнее. Поскольку губернатор не может себе позволить проиграть выборы, рассматривая их результаты как доверие к себе. Практика «паровозов» неконституционна, это прямой обман избирателя. Необходимо отменить эту практику, тогда мы увидим, кто чего стоит.

Георгий Эргемлидзе, партия «Справедливая Россия»

Весеннее обострение

К весне депутаты раздухарились

На неделе началась очередная серия заседаний постоянных комиссий Тюменской гордумы. Первыми собрались комиссии по экономической политике Виктора Чикишева и по социальной политике Бориса Григорьева.
На следующий день - комиссии по городскому самоуправлению Павла Головина и по бюджету, налогам и финансам Юрия Коновалова. Ни одна не уложилась в регламент по времени, чего давно не случалось: к весне депутаты раздухарились, а горадминистарция, видимо, еще не проснулась после зимы и получила очередную порцию нагоняев за провалы в работе.

Ветхость и кариес

Комиссия по социальной политике заседала три часа (по плану - 1 час 20 минут). Администрации влетело - за нарушение в 2006 году принятых сроков капремонта лечебных учреждений, за плохую отчетность по ветхому жилью и даже за дефицит фтора в тюменской воде (что считается одной из причин кариеса у тюменских детей). А также - лично от Альбины Селезневой - за то, что праздники, устраиваемые городом для ветеранов, проходят (по крайней мере, в окраинных районах) преимущественно в форме пьянки.

Ветхое жилье в городе представлено 1126 муниципальными домами (18 тыс. жителей) и неизвестным количеством частных домов. В идеале все это надо снести и расселить. Пока определены сроки сноса 383 домов, из них 59 входят в планы переселения по областным и федеральной программам, 238 попадают в зону новой застройки (их расселят застройщики), 48 признаны аварийными.

За год в Тюмени сносится и расселяется 10-20 домов (желаемый показатель - около 100). К настоящему моменту выполнены планы сноса 2001-го, 2002-го, 2003-го и частично 2004-2005 годов. Квартиры, приобретенные областным фондом жилищного строительства для плана 2005 года, введены в эксплуатацию лишь в конце 2006-го. А те, что им куплены для плана 2006-го (долевое участие), будут построены лишь в конце 2007-го - начале 2008-го. Город не имеет полномочий диктовать свою волю областному фонду, чтобы ускорить процесс.

23 ветхих жилых дома - памятники культуры, и их снос запрещен. Как выход предлагается найти для них инвесторов, желающих переселить людей, перевести здания в нежилые, реставрировать и получить в пользование. Найдены инвесторы для 14 зданий.

Два вопроса в повестке - по здравоохранению: совершенствование материально-технической базы и стоматологическая помощь детям. На конец 2005 года по нормативам Минздравсоцразвития лечебным учреждениям города не хватало 477 комплектов лабораторного оборудования (приобретено в 2006 году 307), 182 - эндоскопического (120), 39 - рентгеновского (13), 93 - ЭКГ (61) и 44 - УЗИ (28). В 2007 году планируется довести оснащенность до нормативной. В 2008-м должны быть построены две поликлиники - 5-я по Московскому тракту и 13-я по ул. Домостроителей (ее строительство начато). Запланированы деньги на проектирование поликлиники в жилом районе Восточный.

В детской стоматологии города - провал с кадрами. Детских стоматологов в наличии 9 человек (нормативная потребность - 60), гигиенистов - 4 (потребность - 10). В 2005 году медакадемия сделала набор детских стоматологов, но выпуск будет лишь в 2010-м. Пока остается рассчитывать на иногородних либо выпускников медколледжа. Большая проблема с бесплатным оказанием услуг - муниципальный заказ не покрывает потребностей. Видимо, потому в этом году планируют сделать упор на профилактику. А депутат Яшков и вовсе предложил не пускать в школу детей с нечищеными зубами.

Транспорт разрулили

Комиссия по экономике упорно разбирала транспортную систему. Сначала дороги - реализацию Генплана в части дорожно-транспортной инфраструктуры, затем общественный транспорт - судьбу ПАТП-1, ПАТП-2, Троллейбусного управления и частников.

С дорогами более-менее ясно. Продолжается строительство первого обходного кольца Тюмени, для чего необходимо соединить строящийся северный обход с планируемым в районе ТЭЦ-2 восточным обходом. В 2007-м в городе сооружается четыре надземных пешеходных перехода по объездной дороге и два подземных - у рынка «Солнечный» и у площади 400-летия Тюмени. А также дорога к новому станкостроительному заводу и развязка на ул. Мориса Тореза.

Проектируется увеличение числа полос напряженных участков основных магистралей за счет сокращения пешеходной зоны и сноса зеленых насаждений: ул. Республики будет шестиполосной от музея до ул. Пермякова, расширятся ул. Ленина, Ямская, Аккумуляторная, Первомайская, Дзержинского, Челюскинцев, Урицкого, Орджоникидзе, Профсоюзная, Свердлова, М.Горького и Перекопская. Появятся новые места парковки. Пробьются до победного конца тупиковые улицы Самарцева, Геологоразведчиков, Дамбовская, Клары Цеткин, Брестская, Таллиннская и Харьковская. Сроки реализации этих проектов пока не известны.

Что касается пассажирского транспорта, то в перспективе разгружается автовокзал - пригородные маршруты пойдут с шести терминалов на окраинах города (их еще не начинали строить). Из центра в новые спальные районы должны перенести троллейбусы.

Парк городского транспорта до начала приватизации (2006 год) состоял из 243 муниципальных автобусов (170 - ПАТП №1, 73 - ПАТП №2), 65 троллейбусов, 338 частных автобусов и 523 маршруток. В апреле 2006 года ПАТП №2 акционировано. В 2007-м планируется акционировать ПАТП №1 и Троллейбусное управление. При этом 51% акций передается в созданное администрацией города АО «Тюменьавтотранс». Дело здесь темное. 51% акций этого АО принадлежит городу, 49% бесплатно отдано в частные руки (интересно, за какие заслуги?). Плюс на халяву в АО отдается 11 муниципальных помещений под расчетный центр. «Это что, распоряжение муниципальной собственностью или передел собственности?!» - спросил спикер Сергей Медведев стоящего у думской трибуны председателя комитета по транспорту Игоря Бусыгина. Тот не ответил. «Если там какое-то нарушение законодательства, уже в другом месте стоять придется!» - продолжил спикер.

Среди прочих проблем: нет стандартно оборудованных конечных остановок, со стоянками, туалетами и кафе, и нехватка водителей - этот вопрос снимется только с увеличением зарплаты (в среднем водитель муниципального автобуса получает 14 тыс. руб. в месяц, при этом перерабатывает месячную норму на 70 часов). Вопрос введения бесплатного проезда пенсионерам на частных автобусах решаем - вероятно, так и будет со следующего года.

Еще из более-менее интересного рассмотрели телефонизацию. На начало 2006 года в городе оставалось 19 районов практически без телефонов. Из них с тех пор подключили Плеханово, Мыс, район пансионата Оловянникова, Труфаново и мкр. Лесной. Заканчиваются работы в п. ДОК «Красный Октябрь» и Княжево. В планах на 2007 год - старая Зарека, Верхний Бор, Маяк, Лесобаза и оз. Андреевское. Останется 7 районов.

Жалобы и наезды

Борцы за городское самоуправление изучали ход работы по обращениям граждан. Граждане обращаются в органы самоуправления устно и письменно все больше и больше, что частично связано с ростом населения: в 2005 году - 153081 обращений, из них 67130 - в органы ЗАГС, в 2006-м - 179924, из них в ЗАГС - 70825. Среди прочих лидируют вопросы выделения земельных участков (причем зря, так как сейчас это в ведении областных властей), улучшения жилищных условий, образования (по поводу перевода образовательных учреждений в автономные некоммерческие, разрешений органов опеки на сделки с недвижимостью, нехватки детсадов) и ЖКХ. 96% обращений - заявления, 3% - предложения, 1% - жалобы. Жалобой считают сообщение о прямом нарушении прав гражданина; обращения типа «не вывозят мусор, не чистят улицу» относят к заявлениям. Жалуются в основном на коммунальные службы. Меньше всего обращаются к властям жители новых районов (хороший жилфонд и материальный достаток), больше - жители старой застройки (много пенсионеров). Отвечают нынче практически на все обращения: положительно, отрицательно либо дают отписку (отсылают в другую структуру либо сообщают, что вопрос может быть решен лишь «при появлении дополнительного финансирования»).

Следом обсудили обстановку с ДТП. За 2006 год их зарегистрировано в Тюмени 1724 (лидируют столкновения и наезды), в итоге 95 смертей (5 детских), 2208 человек получили ранения и увечья. «Недостатков много. Мы эти недостатки видим, готовы по ним работать», - заявил замначальника ГИБДД области Сергей Буракевич. Частично аварийность должна снизиться после пробивки тупиковых улиц и строительства подземных и надземных переходов (пока их в проекте 8). С 1 февраля началось поэтапное увеличение штата, добавлено 100 единиц в полк и отдельную роту ДПС. Купили в 2007-м 15 машин («пежо»), еще 20 ожидается в апреле-мае - в итоге проблема оснащенности автомобилями снята. Что касается проблем взяток и дефицита кадров, то их, видимо, кардинально решить можно будет только серьезным повышением зарплаты.

Приятная новость: в Тюмени создается новый ТОС, уже второй за два месяца. Жители п. Рощино, устав искать помощи извне в решении социальных проблем, решили самоорганизоваться. «Обидно, что поселок превращается в помойную яму. Раньше был хороший, зеленый поселок. Я подобрала ребят, мы уже работаем. С мусором самим придется бороться», - пояснила старейшая жительница поселка Нина Сорокина, инициатор создания.

Земля подскочила

Перед комиссией по бюджету всплыла-таки проблема, которую в конце прошлого года предрекали представители гаражных кооперативов: областное правительство успело в том году, 30 ноября, утвердить результаты новой кадастровой оценки земель, по которой стоимость земли выросла в среднем в два раза. Комиссия тогда обещала гаражникам, что в подобном случае снизит ставку налога, чтобы в итоге сумма платежей не увеличилась.

Но департамент финансов города оказался не в состоянии точно оценить, насколько изменится сумма налога, мотивируя это отсутствием полных данных для расчета, а потому предлагает просто снизить все налоговые ставки в два раза. Депутаты во главе с Коноваловым стали бузить, что так принимать решения нельзя: разные земли изменились в стоимости по-разному, а оценивать в среднем - это «средняя температура по больнице». Вопрос этот касается всех категорий плательщиков. Все равно кто-то проиграет, и будут проблемы. Спорили долго, но пришлось рекомендовать проект к принятию, ибо выхода уже нет: юридические лица должны сделать первый платеж по налогу 15 мая, и если сейчас не снизить ставки хоть как-то, им начислят по старым ставкам. А что будет дальше, вообще страшно представить: когда дойдет очередь платить собственникам жилья (а стоимость земли под многоквартирными домами выросла в 3-5 раз, чего еще многие не знают), то произойдет социальный взрыв. В прошлом году первый платеж отсрочили до 1 июля, чтобы иметь время на решение, но это, во-первых, прокуратура сочла незаконным, а во-вторых, в бюджете возникнет кассовый разрыв 200 млн. руб., и тогда бюджет рухнет либо придется брать кредиты. Окончательно вопрос решит заседание Думы.

Еще один бурный вопрос - размещение муниципального заказа. В 2006 году администрация провела 272 конкурса. Начальная цена суммы контрактов - 16,1 млрд. руб. Итоговая стоимость с учетом предложенного участниками снижения - 15,3 млрд. руб. 11,1 млрд. руб. контрактов должны были быть выполнены в 2006 году, реально они исполнены на 10,2 млрд. руб.

Причины - невыполнение обязательств поставщиками либо прекращение потребностей у заказчиков на данную продукцию или услугу. По результатам проверок департамента финансов выявлены значительные нарушения, 16,9 млн. незаконно использованных средств возмещены в бюджет. Есть злостные неисполнители обязательств; видимо, больше им контрактов не дадут - по крайней мере, если это окажется в силах депутатов. Вопрос «о наведении порядка» в конкурсах дискутируется уже давно, и конца ему пока не видно.

Отдел местного самоуправления