Пенсионная система: модернизация в действии

Геннадий Батанов

Уже почти пять лет в нашей стране идет модернизация пенсионной системы. Прежнюю распределительную модель дополнили страховыми принципами и накопительной составляющей, снизили ставку единого социального налога, связали пенсию с заработной платой работника, с теми взносами и платежами, которые за него осуществляются… Однако людей волнует, что будет дальше. Что ждет нынешних и будущих пенсионеров? Насколько повысятся пенсии?

По словам председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова, у правительства уже есть четкий финансовый план. К 1 октября 2007 года размер базовой части пенсии составит 1260 руб. Это, в свою очередь, приведет к росту всех других видов пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Средняя пенсия по старости увеличится более чем на 15% и к 31 декабря составит 3556 рублей, а в 2008-м будет еще одно повышение. К 2009 году социальная пенсия достигнет прожиточного минимума пенсионера, а вообще пенсия по старости вырастет в 1,8 раза.

С 1 апреля 2007 года предполагается повысить ориентировочно на 7,5% ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) всем льготникам, независимо от категории.

Одновременно ведется большая, планомерная работа по совершенствованию пенсионного законодательства. Принят закон, согласно которому жители блокадного Ленинграда отныне смогут получать сразу две пенсии - по старости и по инвалидности. Будут получать вторую пенсию и достигшие пенсионного возраста жены погибших военнослужащих, которым раньше выплачивали только пенсию по потере кормильца - Госдума уже рассмотрела в первом чтении соответствующий законопроект и собирается принять его до конца года. Деньги на эти цели, утверждает Геннадий Батанов, у ПФР есть.

До конца нынешнего года должен быть решен и вопрос с работающими военными пенсионерами. По словам главы Пенсионного фонда, сейчас рассматриваются два варианта: или военные пенсионеры будут получать какую-то часть денег в виде трудовой пенсии, или с них не будут брать никаких взносов в ПФР, а работодатель «на гражданке» будет доплачивать им определенную сумму к зарплате.

Не забыты и «северные» надбавки. Сейчас многие депутаты Госдумы, которые представляют граждан, проживающих на северных территориях (а это 27 регионов), ставят вопрос о том, чтобы человек, выезжая с Севера, мог увозить с собой эти надбавки к базовой части пенсии.

Работа идет. Преобразование пенсионной системы продолжается. И пусть не все гладко, уже есть зримые результаты. Самый главный - пенсии стабильно растут.

Вадим ГЛАДИЛИН

Деньги резервируют

Заседание постоянной комиссии областной Думы по бюджету, налогам и финансам во главе с Владимиром Крамским, хотя и с опозданием на 4 дня, но все же благополучно состоялось.

Первым делом обсудили отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев, уже одобренный накануне комиссией по социальным вопросам и комиссией по госстроительству и местному самоуправлению. Следом - проект очередного изменения бюджета на 2006 год, которое Дума должна утвердить 1 декабря.

«По результатам применения мер, осуществляемых правительством РФ по укреплению налоговой дисциплины» с Тюменской нефтяной компании взыскали дополнительно 37,9 млрд. руб. налогов, причитающихся области. Правда, области в итоге достанется лишь треть (12,7 млрд. руб.), так как по подписанному 30 октября протоколу между областным правительством и Минфином две трети (25,3 млрд. руб.) уйдут безвозмездно федеральному бюджету - как «награда за труды». Соответственно, доходы облбюджета-2006 увеличиваются на 37,9 млрд. руб., расходы на 25,3 млрд. руб. (трансферты в федеральный бюджет), а разница 12,7 млрд. руб. пойдет на покрытие дефицита. Кроме того, предполагается создать в области финансовый резерв 20 млрд. руб. «на черный день» - на покрытие дефицита облбюджета на 2008-2010 гг.

Александр Черепанов ввиду благоприятной финансовой ситуации еще раз предложил рассмотреть возможность введения звания «Ветеран труда Тюменской области». Поставили на голосование, голоса разделились поровну (4 на 4). А затем, когда стали одобрять план законопроектных работ на 2007 год, оказалось, что рассмотрение вопроса и так значится в плане - зря на себе тельняшки рвали.

Дальше из важного - план работы на 2007 год областной Счетной палаты. Николай Барышников ехидно спросил председателя палаты Сергея Шерегова, когда же, наконец, в области и в стране появятся критерии оценки эффективности использования бюджетных средств, которые и российская, и областная счетные палаты обещают разработать уже третий год. Шерегов ответил, что «новая методология не за горами», но конкретных сроков не назвал: «может, и пятый год придется ждать». Между тем областная Счетная палата уже завершила проверку эффективности финансирования АПК и завершает такую же проверку в дорожном строительстве.

Еще один примечательный вопрос - информация Управления федеральной налоговой службы по Тюменской области о поступлении налогов за 9 месяцев. Региональные налоговые службы в этом году «обидели» федералы - крупных налогоплательщиков отняли и перевели в межрегиональную инспекцию. Другая неприятность - в области упали сборы акцизов на алкоголь: сократилось местное производство. Черепанов начал возмущаться таким падением доходов, чем вызвал иронию коллег: «Положительные сдвиги, Киприяныч, - пить меньше стали!»

Следующее заседание комиссии запланировано на 7 декабря; предложено сделать его выездным и провести в Тюменском районе. Нынешний декабрь у областных депутатов будет жарким - назначено два заседания, плюс неотвратимо надвигаются выборы.

Рустам ФАХРЕТДИНОВ

Не бойтесь ВТО

В областной Думе 20 ноября прошел «круглый стол» на тему «Вопросы функционирования предприятий в условиях применения принципов, правил и норм Всемирной торговой организации».

Для объяснения основных принципов организации, ее целей и задач и был проведен «круглый стол». Директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Вадим Шумков так и сказал в начале заседания: «ВТО для нас - это уже не хорошо и не плохо. Это данность, и хватит говорить о пользе или вреде. Главная цель нашего мероприятия - избавление людей от страха».

Первым докладчиком была консультант отдела услуг и инвестиций Минэкономразвития РФ Татьяна Сухарева. Для начала она вкратце обрисовала структуру ВТО. Всемирная торговая организация функционирует с 1 января 1995 года. Она создана в рамках Уругвайского раунда торговых переговоров с 1986 по 1994 гг. Штаб-квартира находится в Женеве, штат сотрудников - 635 человек.

Цели ВТО: регулирование и либерализация торговли, выработка общих правил и разрешение споров. Принципы ВТО: недискриминация товаропроизводителей, предсказуемость и прозрачность бизнеса, режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, справедливая конкуренция.

По целям и принципам все понятно. Они хотят чинно и благородно организовать всемирный бизнес, чтобы «всем было хорошо».

Для чего членство в ВТО нужно России? Во-первых, через эту организацию на сегодняшний день проходит 95% мировой торговли. Уже 150 стран-участников насчитывается в ее рядах. Переговоры о вступлении России ведутся без малого уже 12 лет! То есть просто сложилась историческая необходимость. Мало того, ВТО не может в полной мере называться «всемирной», пока в ее рядах нет такой сверхдержавы, как наша страна.

Начальник отдела ВТО МЭРТ РФ Анна Сидорук рассказала о преимуществах членства в ВТО непосредственно для России. На сегодняшний день доля нашей страны в мировой экономике составляет 1,8%. Это очень мало для такой огромной страны с неограниченными ресурсами. Даже несмотря на то, что через внешние рынки мы реализуем треть ВВП. На сегодняшний день потери России из-за отсутствия ее в составе ВТО составляют около 2,5 миллиарда долларов США. Таким образом, она менее привлекательна для иностранных инвестиций. Конкурентоспособность нашего бизнеса также невысокая из-за сложности доступа товаров на внешние рынки.

Распространено мнение, что Россия, будучи членом ВТО, не сможет принимать нужные ей законы, этим практически будет ограничен ее суверенитет. На самом деле наша страна давно участвует в 4000 международных договорах.

Также есть мнение, что участие в ВТО приведет к значительному росту расходов из Федерального бюджета. На самом деле членство обойдется лишь в 1-2 миллиона долларов в год, что даже для мелких развивающихся стран «не деньги».

Еще одно из заблуждений. «ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными». Способствуя экономическому росту, торговля является мощным рычагом для создания рабочих мест и сокращения бедности. Ситуация лишь осложняется тем, что необходим период адаптации для решения этой проблемы. Хотя уровень жизни 1,5 миллиарда людей до сих пор достаточно низок, либерализация торговли со времен Второй мировой войны способствовала выведению трех миллиардов человек из состояния нищеты.

Мнение, что ВТО является инструментом мощного лоббирования, также неверно. Бизнес, неправительственные организации и другие группы лоббистов не могут участвовать в ней. А правительство, наоборот, может использовать членство ВТО для сопротивления узким интересам отдельных групп.

Некоторые утверждают, что у маленьких стран нет выбора, они вынуждены присоединиться к ВТО. Но если бы они не стали присоединяться, им пришлось бы вырабатывать с каждой страной-участником отдельный пакет соглашений, что в конечном итоге привело бы к значительному росту расходов. Соответственно, погашались бы они из бюджета страны, а небольшим государствам это крайне невыгодно.

Самое наивное заблуждение, что ВТО - это организация крупных успешных стран, преследующих свои интересы. Абсолютное большинство членов - развивающиеся страны.

Как мы будем защищать своих товаропроизводителей в адаптационный период? Здоровая конкуренция лишь способствует успешной работе национального производителя. В свое время открытие американского рынка для импорта японских автомобилей было болезненно для промышленности США, но результатом стало улучшение качества и снижение цены американских машин.

Что даст вступление России в ВТО для простых граждан? Население сможет купить больше товаров высокого качества по низким ценам. Слухи же о разорении отечественных производителей явно преувеличены. Например, за последние годы качество отечественной мясомолочной продукции кардинально улучшилось, и большинство российских семей предпочитают именно ее. Возможно ли это было без конкуренции с аналогичными изделиями иностранного производства, которые хлынули на наш рынок в результате его либерализации? Конечно, нет.

Какие бы страшные прогнозы ни угрожали России при вступлении в ВТО, в любой момент можно будет выйти из этой организации. И это не будет происходить по бандитскому принципу: «вход - рубль, выход - десять». Мы всегда сможем отказаться от участия в ВТО, если это станет невыгодным для страны.

Отдел экономики