Ильич недоволен
7 июля состоялось заседание рабочей группы
по проверке результатов реализации в Тюменской области приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», в
части предоставления земельных участков под жилищное строительство, под
председательством главного федерального инспектора в Тюменской области
аппарата полномочного представителя президента РФ в УРФО Владимира Ильича
Ульянова.
Результаты проверки оказались плачевными. Заседание прошло без представителей администрации области - с целью выработать независимое решение, рекомендуемое к исполнению вышеуказанной администрации.
Проверка проводилась с 3 мая по 25 июня и включала в себя изучение всех уровней документооборота по заявлениям от населения, правомерность документации и ее информационное сопровождение в муниципальных и областных структурах, занимающихся реализацией жилищного национального проекта. Рабочая группа выявила целый ряд нарушений, встречающихся в городе и юге области повсеместно.
Прежде всего - несоответствие нормативно-правовых актов Земельному кодексу РФ во всех муниципальных образованиях, за исключением Тобольска. Вторая беда - неорганизованный учет приема заявлений от граждан. Ни в одном муниципальном образовании инспекторам не смогли предоставить сколько-нибудь внятную информацию о количестве принятых заявлений, удовлетворенных и отклоненных, - такое делопроизводство попросту отсутствует. Не обобщаются обращения граждан по числу жалоб с мотивировкой: «Жалобы отсутствуют».
Сроки рассмотрения заявлений от граждан, ввиду не установленной унифицированной процедуры приема, учета и делопроизводства, не входят ни в какие рамки: какие-то заявления рассматриваются за один день, другие же - «гуляют по кабинетам» больше года, при установленных законом рамках в три месяца. Возможно, это объясняется еще и тем, что по Тюмени заявления принимает как администрация города, так и департамент по имущественным отношениям, создавая путаницу в том, кто, за что и как отвечает.
Тюменский район «отличился» выделением земель с нарушением правового порядка - предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения. По мнению рабочей группы, территориальные органы управления не имеют права распоряжаться такой землей, т.к. она не имеет статуса поселений. Так же непонятным образом под прикрытием национального проекта «Доступное жилье» были замечены факты выделения земли под мелиорацию, что вообще - нонсенс. Помимо прочего, установлены значительные несоответствия в информации, предоставленной рабочей группе и антимонопольной службе, чем первые оказались очень недовольны.
В Тобольске на предоставленных земельных участках строительство не ведется. В Тюменском районе аукционы не проводятся - под предлогом того, что «свободные земли отсутствуют», хотя это не соответствует действительности. Повсеместно наблюдается отсутствие информированности населения. Практически никто не знает о существовании проекта и процедурах его использования.
Единственной «отдушиной» для государственных инспекторов стал Ялуторовск, проверка в котором проходила с 24 по 31 мая. Приятной неожиданностью оказалось то, что администрация города работает по ведению реестра заявлений. Приемом заявлений занимается управление по архитектуре, и через 2 дня они оказываются на столе у главы города. В городе разработаны «сетевые графики», путь прохождения заявлений прозрачен. Информация обо всех участках публикуется на официальном сайте города. На рассмотрение каждого заявления отводится 2,5 месяца, большая часть временных затрат из которых уходит на процедуру получения записи федерального кадастрового учета земельных участков. Заявления рассматриваются своевременно, немотивированных отказов не выявлено.
Владимир Ульянов подвел итог по результатам отчета рабочей группы: «Земля всегда была предметом усиленного внимания. Мы проверяли все документы о предоставлении земельных участков для индивидуального и коллективного пользования за 2003-2006 гг. Проверка затянулась - очень смутила неразбериха, творящаяся повсеместно. Законодатели пошли формально и не учли многих факторов, не проработали всю процедуру детально. Тем не менее положительные сдвиги есть. Идет подготовка к проведению аукционов, которая получит свое развитие во второй половине 2006-го, в 2007 году. Федеральные территориальные органы занимают львиную долю времени на согласование - в целом, как и по России, оно должно занимать не более 3 месяцев. Неделю назад была создана рабочая группа, которая занялась процессом организации присвоения сельскохозяйственным землям Тюменского района статуса поселений. Этот процесс займет 2-3 месяца и захватит в том числе район ТЭЦ-2 и Ожогино, площадью в 47,98 га».
Решением рабочей группы стали следующие рекомендации к администрации области по части реализации программы «Доступное жилье»: выработка унифицированной системы документов и разработка унифицированной схемы документооборота и учета заявлений граждан и коллективов; должное информирование населения через СМИ и интернет о том, сколько конкретно существует участков, по каким открыт аукцион и т.д.; строгое соблюдение сроков рассмотрения заявлений (не более 3 мес.). Контроль за исполнением рекомендаций главный федеральный инспектор оставил за собой.
Сергей Соболенко, фото
автора
|