Риск неуместен

Обзор событий минувшей недели глазами эксперта

Неделя началась с прискорбного известия. В Ираке погибли четыре российских дипломата, недавно захваченные одной из группировок повстанцев и содержавшиеся в неволе. Ни у одной страны мира, в т.ч. активно воюющих, в последнее время не погибало столько дипломатов одновременно. Причины, по которым безопасность дипломатов оказалось под угрозой, не ясны. То ли их плохо охраняли, то ли они сами нарушили условия передвижения по стране. В любом случае, Россия опять «впереди планеты всей».

На чемпионате мира по футболу отличился российский арбитр Валентин Иванов, умудрившийся показать 16 желтых карточек и удалить четырех футболистов в одном матче, превратив таким образом зрелищную игру в какое-то казенное предприятие. Если даже предположить, что формально арбитр прав, игра оказалась точно не в выигрыше.

Запомнились также российские моряки в испанском порту, у которых кончились топливо и деньги и которых кормят благотворительными обедами граждане Испании из чувства жалости, и это при том, что стране буквально некуда девать нефтедоллары, поступающие от продажи углеводородного сырья, - все ищем, с кем бы досрочно рассчитаться.

Неужели правительственным структурам трудно оказать финансовую помощь попавшим в беду российским гражданам, во имя спасения чести и достоинства россиянина, будь то коммерсанты или туристы? Что с того, что у кого-то кончились деньги, не рассчитал расходы и т.д., неужели трудно создать какие-то страховочные механизмы, чтобы страну и ее граждан не поносили на весь свет и не выставляли напоказ? Вот бы чем озаботиться и заняться «Единой России», ведь общеизвестно, что наше государство не только не оказывает помощь, но и крайне не любит платить даже по долгам, установленным судом. Видимо, «Единой России» выгоднее бороться с «политическим экстремизмом» и видеть его повсюду, а попросту - создавать условия, чтобы путем использования государственного ресурса убирать с дороги политических конкурентов.

Наверное, президент РФ делает правильно, что не вступает в ряды этой партии, хотя публично признавался в симпатиях к ней, иначе, пользуясь своим доминирующим положением, «Единая Россия» стерла бы политических конкурентов с политической карты России, но было бы это на пользу России? Страна не нащупала бы свой правильный вектор развития, а искать его в отсутствие политической конкуренции равносильно поискам в темноте.

В конце концов, если эта линия поведения победит, кончится тем, что все начнут вступать в «Единую Россию» из карьерных соображений, и получится КПСС №2, дальнейшее известно.

Кстати, на этой неделе сорвалась широко разрекламированная сделка по слиянию металлургического гиганта «Арселора» со «Северсталью». Все шло хорошо, но неожиданно конкурент Алексея Мордашова - группа «Митал Стил» - сумел склонить на свою сторону совет директоров «Арселора», который и предпочел конкурента. Указанное событие заставило высших чиновников говорить чуть ли не о русофобии. Но наверняка, оценивая риски того или иного предложения, «Арселор» не мог не учитывать непредсказуемости нашей налоговой и судебной систем, а также обстоятельств приобретения компанией Мордашова сталелитейных предприятий. Ведь можно думать, что ты что-то приобрел, а потом выяснится, что не только не приобрел, а еще и оказался должен.

Репутация, как известно, стоит дорого и нарабатывается очень долго, зато растрачивается моментально. История с «ЮКОСом» многих, видимо, научила.

«ЮКОС» опять всплыл еще и по причине продажи акций «Роснефти», к которой отошли некоторые активы компании Ходорковского, через малоизвестную посредническую компанию. Людей убеждают приобретать акции, преподнося это чуть ли не как подарок судьбы. На самом деле споры вокруг этого дела не закончены и можно столкнуться со значительными экономическими рисками, вызванными тем, что если акционерам «ЮКОСа» удастся сделки оспорить, то акции «Роснефти», несомненно, упадут в цене. Получается, что цена акций напрямую связывается с решением суда. Угадать такой риск крайне проблематично.

Георгий Эргемлидзе, партия «Родина»

Отдумались...

В Тюменской областной Думе закончился сезон. На 45-м заседании раздали последние награды, изменили Избирательный кодекс, поскандалили, успокоились и разлетелись на каникулы.

Зампредседателя Тюменской гордумы Борис Григорьев к 80-летию получил почетную грамоту, Виктор Рейн - большую именную медаль от краеведческого музея, Сергей Корепанов и Сергей Сарычев - наградные знаки «200 лет Министерству обороны».

В повестке заседания - 29 плановых пунктов, плюс внесли кучу дополнительных - обычная законодательная лихорадка перед каникулами. Утвердили новую повестку махом, не особо вникая. Потом это аукнулось и обернулось скандалом: оказалось, что многих из предложенных законов депутаты даже не читали. Принимать законы, не читая, - это нечто новое в думской практике, но все к тому и шло.

Главный вопрос дня - Избирательный кодекс Тюменской области. Эта священная бумага определяет правила выборов в облдуму, а также должностных лиц и законодательных органов местного самоуправления. Кодекс был принят в мае 2003 года и уже четырежды изменялся, в прошлый раз - совсем недавно, в декабре 2005. Прошло всего полгода, но изменилась федеральная мода: Госдума силами «ЕдРа» успела поменять правила своих выборов - барьер для партий там отныне 7%, а графа «против всех» отменяется - правда, эта отмена принята только в первом чтении. Регионы вовсе не обязаны копировать Госдуму - они сами выбирают свои правила, но так как наш регион впереди планеты всей, мы и свои требования решили ударными темпами поменять. Тем более у нас выборы на носу. Ну вот и поменяли. Это ж нам раз плюнуть.

Отныне на всех выборах в Тюменской области удалена графа «против всех»: по старым правилам, если избиратели отдавали «против всех» больше голосов, чем любому из кандидатов, выборы объявлялись несостоявшимися. У нас такого не было, но риск реален - мало ли что нашему народу в голову взбредет.

Еще три изменения касаются конкретно выборов в облдуму. Для регистрации на выборы по-прежнему есть две возможности: внести залог 15% от предельного размера избирательного фонда или собрать подписи. Отныне и одномандатникам, и партиям подписей надо будет собрать вдвое больше: 2% от числа избирателей вместо 1% (оппозиционным партиям и этот 1% сейчас трудно собрать - люди подписываются неохотно). Для одномандатников вдвое увеличен предельный размер избирательного фонда - с 5000 минимальных размеров оплаты труда (5,5 млн. руб.) до 10000 (11 млн. руб.). В итоге вдвое увеличилась сумма залога, теперь он - 1,65 млн. руб. с одномандатника. Партиям, прошедшим в Госдуму, ничего из этого не грозит - списки и одномандатники их региональных отделений согласно областному Избирательному кодексу регистрируются без залогов и сбора подписей.

Барьер для прохождения партий в облдуму поднят с 5% до 7%.

В итоге самая мрачная картина на выборы в облдуму складывается такая: для признания их состоявшимися достаточно, чтобы явилось 20% избирателей и хотя бы две партии преодолели 7%-й барьер, в сумме набрав 50% голосов плюс один голос. Та из них, которая получит больше голосов, будет иметь большинство и нами править. Голоса, поданные за непрошедшие партии (этих голосов может быть до 50%), игнорируются. Такая Дума будет представлять интересы 10% избирателей (50% от 20%-й явки) - иначе говоря, абсолютного меньшинства. Но она будет править всеми нами. И это вполне реально, таковы правила игры! Выигрывает не тот, кого больше, а тот, кто рулит правилами.

Последнее изменение касается выборов представительных органов местного самоуправления. Число поданных подписей для регистрации кандидатов и партий теперь не должно превышать более чем на 10% необходимое число подписей. Раньше эта «фора» была 25%. Можно было подать на 25% подписей больше требуемого, с учетом того, что какие-то избирком забракует, а бракует он регулярно. Теперь можно подать больше лишь на 10% - достаточно забраковать каждый одиннадцатый лист, чтобы кандидат или партия пролетели. Для выборов в облдуму и раньше было 10%.

Против поправок выступил единственный депутат - Черепанов: «Поправки делаются для того, чтобы отстранить оппозиционные партии от участия в выборах в областную Думу!». «Все равно ж результат известен!» - весело возразил спикер Сергей Корепанов, но Черепанов настаивал голосовать по пунктам. Не помогло, но хоть разогрелись. Причем за сохранение «против всех» голосовали аж четверо из пришедших восемнадцати, за 5%-й барьер и 1% подписей - двое. Не прошло также предложение снизить размер залога до 10%. Новая редакция принята.

Следующее обострение в ходе дня - комическое. Решили конкретизировать правила конкурса «Тюменский законодатель» (за лучшее освещение в прессе деятельности депутатов) и ввести номинацию «Депутатская фракция» (за лучшее освещение фракции). Но фракция в облдуме одна - «ЕдРо». Депутаты «ЕдРа» предложили ввести бюджетную премию за освещение себя! Им возразили, что так поступать нескромно. Но то ли очень скромно возразили, то ли скромность «ЕдРа» - понятие относительное. Прошло при трех голосах против.

Плановую повестку энергично исчерпали, начали дополнительную. Тут «героем дня» стала постоянная комиссия по экономической политике и природопользованию во главе с Борисом Хохряковым. Комиссия в тот день тихонько собралась в 8 утра перед заседанием Думы, тихонько обтяпала законопроекты, вынесла их в дополнительную повестку и так же тихонько ждала, когда дойдет очередь. Только тут депутаты и хватились: мамочка родная! Как же мы это в повестку приняли! Мы ж даже не читали этих законов ни фига! Тексты только что нам на стол подсунули! Как же нам принимать-то их «в темную»!

А вопросы фундаментальные, больше десятка: законы «О политике цен», «О политике в сфере торговой деятельности», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и т.д. Причем почти все предлагается принять сразу во втором чтении.

Барышников заявил, что привык законопроекты читать, прежде чем принимать. Черепанов - что так подавать документы - против регламента. Куцев вообще отказался голосовать: «В знак протеста отказываюсь вообще принять материалы этой комиссии! Нельзя такие серьезные вопросы с кондачка принимать! Мы что, в машину для голосования превращаемся?!» Хохряков ехидно возразил, что сами включили в повестку; Столяров - что раньше документы передать не смогли; Сергей Корепанов - что в Совете Федерации они вообще 8 лет вопросы с ходу принимали. «А мы тогда не нужны!» - не унимался Черепанов.

Два закона все же протащили с ходу. Третьим был «О порядке распоряжения и управления государственными землями». А именно передать право муниципалитетам, кроме города Тюмени, распоряжаться государственными землями. Тут недовольные совсем не выдержали. «Почему Тюмень лишаем права?!» - кричал Барышников. «Это традиция!» - ответили ему. «Ущемление граждан города!» - кричал Черепанов. Куцев тоже что-то кричал и просил перерыв на два часа, чтобы хотя бы законопроекты прочитать. Замгубернатора Сарычев просил принимать; Столяров окрестил несогласных «формалистами», а они его - «адвокатом»; Карнаухов сказал, что по сути никакого замечания не поступало, а потому - принимать.

Перерыв все же объявили. Правда, Сидоров уговорил скостить его до 30 минут. На том и порешили. Куцев, как академик, успел за эти 30 минут прочитать, и после перерыва все законы мирно начали приниматься. Пролетарский депутат Черепанов так быстро прочитать не успел, задержался, опоздал, прибежал с криками, что у него есть замечания, но уже паровоз ушел. Тем более, как заметил в начале заседания Сергей Корепанов: «Все равно ж результат известен!»

На этом все. Рабочий год Думы закончен. Следующий рабочий год будет последним для нынешнего состава. В марте перевыборы - уже по новым правилам.

Рустам Фахретдинов