Многорукий Якушев

В объективе губернатора

Тюменский губернатор будет единым координатором «Сотрудничества».

В тюменской повестке реанимирована тема единого куратора программы «Сотрудничество» на общеобластном пространстве. Как удалось выяснить нашему каналу, в новом, 2006-ом, году этим человеком, скорее всего, станет губернатор области Владимир Якушев. О том, что об этом думают на Ямале и в Югре, чем сегодняшний координатор «Сотрудничества» не устраивает своего шефа и когда в области начнутся проверки использования бюджетных средств программы объемом в 43 млрд. рублей - в материале «УралПолит.Ru».

Спустя месяц после назначения на пост главы региона Владимира Якушева, в Тюменской области снова активно начал обсуждаться вопрос о том, кто будет координировать в дальнейшем реализацию общеобластной программы «Сотрудничество». Напомним, что во времена губернаторства Сергея Собянина эти функции находились в ведении первого зама главы области Олега Чемезова. С его уходом формально вопрос перешел в компетенцию Сергея Дегтяря, которого Собянин назначил после отставки Чемезова. Однако в реальности исполнение программы «Сотрудничество» координировал лично Собянин. Месяц назад губернатор был призван президентом на руководство его администрацией и, как говорят в кулуарах правительства области, пришедший на его пост Якушев решил пересмотреть функциональные обязанности своих замов.

Областная целевая программа «Сотрудничество» предусматривает взаимодействие трех регионов в сфере социальной поддержки населения и развитии экономики. Разработана она была в рамках договора, который летом 2004 года подписали губернаторы Юрий Неелов, Александр Филипенко и Сергей Собянин. Финансирование «Сотрудничества» осуществляется по следующей схеме: Ямал и Югра перечисляют в бюджет Тюменской области 100% налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и 29,5% налога на прибыль организаций. Областной бюджет перечисляет эти средства на программу.

Статьи программы включают в себя целый ряд подпрограмм: социальная поддержка отдельных категорий населения, строительство, реконструкция и эксплуатация дорог регионального значения, организация и осуществление проектов в области охраны окружающей среды, создание и обеспечение охраны государственных природных заказников, организация транспортного обслуживания населения, поддержка сельхозпроизводства и внутриобластной кооперации, организация инвестиционных проектов, предоставление профессионального образования, организация и осуществление программ в области физкультуры и спорта, предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального характера, ликвидация их последствий, организация оказания специализированной медпомощи.

Внимание нового губернатора к программе вполне обоснованно. На будущий год на ее финансирование из бюджета области запланировано порядка 43 млрд. рублей, а это - почти 50% региональной казны. Кроме того, неформально считается, что тот, кто на тюменском юге курирует ее исполнение, является фактически единым координатором «Сотрудничества» на всем общеобластном пространстве, включая округа. Ведь деньги, как уже говорилось, выделяются из бюджета тюменского юга, а решения по этим вопросам принимают депутаты Тюменской областной Думы. И хотя большая часть этих средств приходит в бюджет из Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, что зарегламентировано в соглашении между органами госвласти трех субъектов РФ, это уже, как говорится, другой, пройденный, вопрос.

Что касается наличия в правительстве Тюменской области зама губернатора Сергея Дегтяря, который как бы уже контролирует ситуацию, то здесь, по мнению наблюдателей, нет какой бы то ни было интриги и произойдет обычная для таких ситуаций в области, возможно, неформальная перетасовка полномочиями. Иными словами, господин Дегтярь и далее формально останется координатором «Сотрудничества», но решения по программе будет принимать Якушев.

Стоит заметить, что к такому повороту элиты соседних с югом области Ямала и Югры, в принципе, готовы. Так, в недавнем интервью одному из тюменских масс-медиа один из неформальных лидеров муниципальных глав ХМАО Борис Хохряков, отвечая на вопрос о «едином координаторе» программы, заметил: «Думаю, что я бы не возражал против появления такого координатора». А один из ямальских чиновников, близких к администрации ЯНАО, сообщил «УралПолит.Ru» следующее: «Я не знаю, стоит ли говорить о какой-то отдельной должности. Это вряд ли. На Ямале ведь есть человек, который отвечает за программу. Это представитель губернатора по реализации общеобластных программ Игорь Ишмаев. В ХМАО - это зам главы правительства округа Виктор Бец. В Тюмени раньше был Чемезов, но сегодня, наверное, назначат кого-то другого. Может быть, Сергей Дегтярь не справляется с объемом своих полномочий? Так что, возможно, сегодня идет речь о таком человеке на тюменском юге».

Стоит отметить, что и среди депутатов Тюменской областной Думы косвенно говорят о том, что программой будут заниматься губернаторы. Так, по мнению депутата Николая Барышникова, если говорить об отдельном человеке как координаторе «Сотрудничества», то смысла в нем нет: «Зачем плодить чиновников? Здесь торопиться не нужно. Тем более губернаторы люди опытные».

В то же время все большее внимание у депутатского корпуса Облдумы занимает вопрос о контроле за бюджетными деньгами, выделяемыми на программу, и, по мнению наблюдателей, это может быть первой инициативой, спущенной сверху от нового губернатора. Как уже сообщал «УралПолит.Ru», в конце ноября тот же Барышников предлагал включить в план работы Счетной палаты области пункт о проверке расходования средств по программе. «Я ставил вопрос… В план работы Облдумы на 2006 год необходимо вставить контроль над реализацией программы, - поясняет Барышников. - Ее должны контролировать правительство области, Дума и Счетная палата. Но, поскольку программа эта работает только год, коллеги пока отложили вопросы проверки программы на второе полугодие 2006 года. Это, наверное, правильно».

Виталий Сотник, uralpolit.ru

Борман нам поможет

Финансировать проекты будем вместе с Федерацией.

Начиная очередное заседание правительства Тюменской области 19 декабря, губернатор Владимир Якушев проинформировал о результатах своей рабочей поездки в г. Москву.

Московские встречи губернатора заставляют несколько сместить акценты в деятельности органов исполнительной власти региона. «В связи с началом реализации национальных проектов федерация готова шире инвестировать средства в регионы, - сказал Владимир Якушев, - а значит, область должна активнее представлять в министерства и ведомства свои наиболее значимые инвестиционные проекты. Объемы их финансирования с участием федерального бюджета могут существенно вырасти, а сроки их реализации – сократиться». Меньше будет нагрузка на областной бюджет, а значит, появятся новые возможности вкладывать средства в улучшение качества жизни тюменцев.

Главные критерии получения инвестиций из федерального центра практически не отличаются от критериев господдержки проектов со стороны области: важность для социально-экономической жизни региона, создание новых рабочих мест, применение новых технологий. Кроме того, министерства поддержат прежде всего объемные проекты, для реализации которых недостаточно средств территорий.

К примеру, считает губернатор, Минрегионразвития вполне может поддержать проекты по реконструкции городских водопроводных и канализационных сетей в Тюмени и Тобольске. Для этого нужно тщательно подготовить заявку и другие документы и защитить их в Москве.

О ценовой политике в Тюменской области в 2005 году правительству доложил директор департамента тарифной и ценовой политики Сергей Евко. За год специалисты департамента рассмотрели 778 проектов цен, тарифов на услуги транспорта, водоснабжения и водоотведения, противопожарной службы, газораспределительных организаций и т.д.

Кроме рассмотрения заявок на установление тарифов и цен, департамент еще и осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования. Например, за год были проверены 14 аптечных учреждений, в 6-ти из которых выявлены нарушения, устраненные прямо в ходе проверки. Всего таких проверок во всех отраслях прошло более сорока, 19 организаций заплатили более 50 тысяч рублей в качестве штрафов за различные нарушения. По подсчетам департамента, в результате экономической экспертизы обоснования цен и тарифов экономия средств потребителей (население, бюджет, предприятия) составила 136 миллионов рублей.

В 2006 году будет проводиться корректировка тарифов на сжиженный газ, коммунальные платежи. По словам Сергея Евко, цены на газ, например, могут вырасти на 9-12%. Более точно определить эти тарифы сейчас не может никто – пока на уровне федерации не определены оптовые цены. Губернатор поручил департаменту тарифной и ценовой политики подготовиться к решению этого вопроса, чтобы в максимально короткие сроки - 2-3 дня после обнародования оптовых цен на газ - определить новые тарифы.

Руководитель управления госзакупок Тюменской области Сергей Стенин сообщил об изменениях в организации закупок для государственных нужд, связанных с введением в действие с 1 января 2006 года №94-ФЗ. Суть изменений, пояснил Стенин, сводится к большей публичности в принятии решений о госзакупках. Это будет проявляться и в том, что сократится доля закупок «у единственного источника» - без организации торгов. Кроме того, на официальном портале области будет организована электронная торговая площадка.

Конкурсное присуждение контрактов уже давно стало реальностью в Тюменской области. Только за этот год управление госзакупок провело 178 открытых и 8 закрытых конкурсов. На них размещены заказы на товары и услуги общей стоимостью свыше 22 миллиарда рублей.

Владимир Якушев поручил руководителям органов исполнительной власти области в ближайшее время внести предложения по закупкам товаров и услуг для государственных нужд области на 2006 год, а управлению по госзакупкам до конца февраля 2006 года - провести конкурсы по их размещению. Он обратил внимание, что затягивание сроков может привести к срыву обязательств правительства перед жителями области, что абсолютно недопустимо.

Отдельными распоряжениями правительство утвердило также на сегодняшнем заседании отраслевые программы по реализации 4-х национальных проектов в Тюменской области. Программы содержат перечень конкретных мероприятий на 2006-2007 годы, объемы и сроки финансирования той части, которую берет на себя областной бюджет. После согласования с отраслевыми министерствами и ведомствами эти документы будут дополнены обязательствами по финансированию из бюджета федерации.

Татьяна Степанова, пресс-служба губернатора